2008年汶川地震中,，不少社會組織嶄露頭角,；從救災到重建,，他們的身影無處不在,。正因如此，有人將2008年定為“中國公益元年”,。從此,，包括公益組織在內的各種社會組織逐漸成長。

　　今年4月20日,，7級強震再襲四川,。羽翼漸豐的社會組織在此次4·20蘆山地震中各顯身手，成為地震救援中一股溫暖的力量,。四川省社科院社會學所所長郭虹評價道：“相比汶川地震時的表現,，這些社會組織成熟了，更加冷靜,、理性，效率也更高,。”

　　從5·12到4·20社會組織理性成長5年

　　2013年4月20日上午10時,，蘆山地震發(fā)生近2小時后，成都市近10家公益組織迅速集結開會,，集中討論準備組織救援工作,。當天中午，“成都公益組織4·20聯合救援隊”基本整合完畢,。

　　“這個聯合救援隊是專門為4·20蘆山地震組織的,。”救援隊對外聯絡部負責人張鳴告訴記者，成都市內數以百計的社會組織在重大災害面前，已經學會“先溝通,、再行動”,。其實，早在2008年汶川地震期間,，成都的社會組織也曾組建“聯合服務中心”,；5年后臨時成立的聯合救援隊，實際是當時模式的復制,。

　　記者了解到,，救援隊由成都云公益發(fā)展促進會、NGO備災中心,、四川省共青團省委,、成都心家園社工服務中心等機構組成；為了更有效地實施救援工作,，救援隊刻意弱化機構名稱,，并將其劃分為物資管理部、災情信息收集部,、志愿者管理部等十多個部門,。另外，在救援區(qū)域和對象的選擇上,，也有別于政府和軍隊的救援策略,。“我們關注的是非明星災區(qū)，而且強調的是專業(yè)社工的介入,，”張鳴如是說,。

　　4月21日7時58分，4·20聯合救援隊首批物資到達雅安,。張鳴告訴記者,，相比5年前的地震救援，這次地震中大大小小的社會組織表現要“好得多”,。據她回憶：“5·12的時候,，不僅有大量的組織，還有非常龐大的志愿者群體,。他們散亂地分布在各個災區(qū),，有的甚至自作主張地就去了，"幫倒忙"的現象也就很難避免,。”

　　對于社會組織在此次4·20地震中的表現,，張鳴認為它們普遍較為理性，懂得“一切為生命讓道”,，沒有出現一片慌亂的景象,。

　　從5·12到4·20,，社會組織的成長有目共睹。郭虹告訴記者,，一批從汶川地震中成長起來的機構,、志愿者和項目成為穩(wěn)定的社會組織。“很多人留在成都,，或者一直留在災區(qū),。”相比地震救援，社會組織在災后重建中將發(fā)揮更大的作用,。張鳴告訴記者,，災后重建是個漫長的過程，經歷過重大災難的人需要社會工作者3至5年的陪伴,，其生活狀態(tài)才能慢慢恢復正常,。

　　從宏觀到微觀專注做“細”與官方互補

　　“政府保障生命安全，搶通水,、電,、路等基礎設施，幫助老百姓恢復生活和生產,。”采訪間,，記者發(fā)現，多數“公益人”都認同一個觀點在救援行動中,，社會組織是政府和軍隊行動的補充,。壹基金災害管理部總監(jiān)李弘認為，政府統(tǒng)籌的是宏觀救援,；而社會組織“做得比較細”,，能夠專注于不同群體，比如老人,、婦女,、殘疾人以及地震孤兒等。

　　包括壹基金在內的很多社會組織,，在救災行動中并非各自孤立的,。“前年、去年的幾次災害社會組織聯合行動,，是全國十一二家社會組織聯合行動,、快速救援、并且建立了備災倉庫,。”

　　細，正是社會組織在地震救援中的最大優(yōu)勢,。倪凱志既是成都益眾扶貧的負責人,，也是4·20聯合救援隊成員,。他告訴記者，當救援物資抵達蘆山縣清仁鄉(xiāng)仁加村時,，他和其他隊員堅持物資必須由每位接受的村民親自簽收,，而依照“慣例”，這些物資只需由當地政府簽收即可,。“如果我們不堅持每個人都簽收,，那我們從成都過來就沒有意義了，還不如直接從成都寄到雅安來,。既然來了,，就要做"細"，”倪凱志說,。

　　事實上,，“民間組織的價值在于，總有一些事情是政府無暇顧及的,。”張鳴告訴記者,。不過，李弘坦言,，中國的社會組織大多剛剛起步,，在工作上無法做到非常明確的細分。好在,，這種細分趨勢正越來越明顯,。例如，壹基金著重關注災害下的兒童,；而總部位于廣州的“多背一公斤”團隊,，則根據自身所長，逐步開展災害教育的工作,。

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