新華社北京4月10日（新華社記者 黃小希）時值春耕,，農(nóng)業(yè)部、中國殘聯(lián)已聯(lián)合下發(fā)通知,，就幫扶農(nóng)村貧困殘疾人更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出要求,，為這一亟待幫扶的人群送去技術(shù)、補貼等“及時雨”,。

　　按照2011年國家頒布的扶貧標準農(nóng)民年人均純收入2300元統(tǒng)計,，目前我國有農(nóng)村貧困殘疾人1500萬以上，占全國貧困人口的12%以上,。

　　家庭無任何收入,，或者年收入僅幾百元,，多數(shù)家庭靠政府救濟和親友接濟……有關(guān)專家表示，農(nóng)村貧困殘疾人由于身體條件所限,，勞動能力弱,，一般的扶助手段難以從根本上幫助他們解決貧困問題。

　　《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出,，“到2020年,，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿,，全面保障平等享受基本醫(yī)療,、基本養(yǎng)老、教育,、住房和康復(fù)服務(wù),。”“穩(wěn)定實現(xiàn)”意味著穩(wěn)定脫貧。這個目標,，能實現(xiàn)嗎,？

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過20余年的努力,，目前我國已有2130萬農(nóng)村貧困殘疾人解決了溫飽問題,，70多萬戶殘疾人家庭的危房得到了改造，全國建立殘疾人扶貧基地5226個,，集中安置和輻射帶動貧困殘疾人36萬人,。農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例由2007年的84.4%上升到2011年97.4%，國家累計投入近130億元康復(fù)扶貧貼息貸款,，扶持230余萬貧困殘疾人開展種植,、養(yǎng)殖,、加工和家庭副業(yè)項目,。

　　在生存需求得到滿足后，農(nóng)村貧困殘疾人對發(fā)展的需求變得更加迫切,，農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)由此進入能力建設(shè)階段,。

　　專家建議，努力提高以“四保一救”（低保,、新農(nóng)保,、新農(nóng)合、保障性住房和救助救濟）為主體的農(nóng)村社會保障對殘疾人的保障水平,，實行普惠基礎(chǔ)上的特惠政策,。強化農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力,；扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè),。中央有關(guān)部門應(yīng)安排專項資金扶持殘疾人扶貧基地發(fā)展,，進一步發(fā)揮輻射帶動貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的作用,。多渠道增加農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)投入,，增加扶貧信貸規(guī)模和品種，積極探索試行殘疾人信貸風(fēng)險擔(dān)保制度,，引導(dǎo)更多社會資金投入,。嘗試開展農(nóng)村殘疾人個人信貸擔(dān)保金試點，切實解決貧困殘疾人貸款難問題,。

　　記者在采訪中獲悉,，由于自身發(fā)展能力不足，農(nóng)村殘疾人對外部因素的依賴性較大,。這導(dǎo)致他們不僅脫貧困難,，脫貧以后仍然十分脆弱，一旦遭遇變故,，如果不能及時得到外部支持,，很容易再次墜入貧困的泥淖。

　　“沒有穩(wěn)定的制度性保障和持續(xù)的資金支持,，要讓農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧是很困難的,，對于處在弱勢地位的殘疾人群體，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方面的全面參與和發(fā)展,，更加需要制度性保障,。”中國殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人對記者表示，制度保障才是最長效的扶貧手段,，要在鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上,，努力建立健全可持續(xù)發(fā)展機制。

　　2012年1月,，中共中央組織部,、中國殘聯(lián)聯(lián)合出臺《“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實施方案》，計劃在2011年至2015年,，全國農(nóng)村基層黨組織幫扶10萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧,。

　　讓1500多萬受各種劣勢羈絆的農(nóng)村貧困殘疾人徹底走出貧困，無疑是一個亟須破解的課題,，無疑是一項艱巨而長期的任務(wù),。但隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，各項社會保障和扶貧開發(fā)政策措施進一步完善和落實,，相信這一目標的實現(xiàn)指日可待

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