新華社北京4月10日（新華社記者 黃小希）時(shí)值春耕,，農(nóng)業(yè)部,、中國(guó)殘聯(lián)已聯(lián)合下發(fā)通知,，就幫扶農(nóng)村貧困殘疾人更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出要求,，為這一亟待幫扶的人群送去技術(shù),、補(bǔ)貼等“及時(shí)雨”,。

　　按照2011年國(guó)家頒布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民年人均純收入2300元統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)有農(nóng)村貧困殘疾人1500萬(wàn)以上,，占全國(guó)貧困人口的12%以上,。

　　家庭無(wú)任何收入,，或者年收入僅幾百元,，多數(shù)家庭靠政府救濟(jì)和親友接濟(jì)……有關(guān)專家表示，農(nóng)村貧困殘疾人由于身體條件所限,，勞動(dòng)能力弱,，一般的扶助手段難以從根本上幫助他們解決貧困問(wèn)題。

　　《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》提出,，“到2020年,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿,，全面保障平等享受基本醫(yī)療,、基本養(yǎng)老、教育,、住房和康復(fù)服務(wù),。”“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)”意味著穩(wěn)定脫貧。這個(gè)目標(biāo),，能實(shí)現(xiàn)嗎,？

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)20余年的努力,，目前我國(guó)已有2130萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決了溫飽問(wèn)題,，70多萬(wàn)戶殘疾人家庭的危房得到了改造，全國(guó)建立殘疾人扶貧基地5226個(gè),，集中安置和輻射帶動(dòng)貧困殘疾人36萬(wàn)人,。農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例由2007年的84.4%上升到2011年97.4%，國(guó)家累計(jì)投入近130億元康復(fù)扶貧貼息貸款,，扶持230余萬(wàn)貧困殘疾人開(kāi)展種植,、養(yǎng)殖、加工和家庭副業(yè)項(xiàng)目,。

　　在生存需求得到滿足后,，農(nóng)村貧困殘疾人對(duì)發(fā)展的需求變得更加迫切，農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)由此進(jìn)入能力建設(shè)階段,。

　　專家建議,，努力提高以“四保一救”（低保、新農(nóng)保,、新農(nóng)合,、保障性住房和救助救濟(jì)）為主體的農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)殘疾人的保障水平，實(shí)行普惠基礎(chǔ)上的特惠政策,。強(qiáng)化農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高就業(yè)能力；扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè),。中央有關(guān)部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金扶持殘疾人扶貧基地發(fā)展,，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),、增加收入的作用。多渠道增加農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)投入,，增加扶貧信貸規(guī)模和品種,，積極探索試行殘疾人信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入,。嘗試開(kāi)展農(nóng)村殘疾人個(gè)人信貸擔(dān)保金試點(diǎn),，切實(shí)解決貧困殘疾人貸款難問(wèn)題。

　　記者在采訪中獲悉,，由于自身發(fā)展能力不足,，農(nóng)村殘疾人對(duì)外部因素的依賴性較大。這導(dǎo)致他們不僅脫貧困難,，脫貧以后仍然十分脆弱,，一旦遭遇變故，如果不能及時(shí)得到外部支持,，很容易再次墜入貧困的泥淖,。

　　“沒(méi)有穩(wěn)定的制度性保障和持續(xù)的資金支持，要讓農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧是很困難的,，對(duì)于處在弱勢(shì)地位的殘疾人群體,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方面的全面參與和發(fā)展，更加需要制度性保障,。”中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,，制度保障才是最長(zhǎng)效的扶貧手段，要在鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上,，努力建立健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,。

　　2012年1月，中共中央組織部,、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案》,，計(jì)劃在2011年至2015年，全國(guó)農(nóng)村基層黨組織幫扶10萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧,。

　　讓1500多萬(wàn)受各種劣勢(shì)羈絆的農(nóng)村貧困殘疾人徹底走出貧困,，無(wú)疑是一個(gè)亟須破解的課題，無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，各項(xiàng)社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策措施進(jìn)一步完善和落實(shí)，相信這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)指日可待

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