江蘇揚(yáng)州計(jì)生委：國(guó)家并無(wú)放開(kāi)二胎政策跡象
近日,，國(guó)家智庫(kù)專家在京發(fā)布《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》大型研究報(bào)告中提出：近期調(diào)整生育政策的方案是分步放開(kāi)二孩。第一步,，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎,；第二步，2015年,，在實(shí)行“一孩半”政策的地區(qū)放開(kāi)二胎,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。昨天,，市計(jì)生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者,，國(guó)家計(jì)生部門并無(wú)放開(kāi)二胎跡象。

　　穩(wěn)定低生育水平是首要任務(wù)

　　市計(jì)生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人昨天告訴記者,，該報(bào)告中的說(shuō)法不可靠,，國(guó)家計(jì)生部門無(wú)放開(kāi)二胎跡象，國(guó)情也不允許,。據(jù)介紹,，我市目前還在執(zhí)行2002年12月1日頒布的江蘇省人口與計(jì)劃生育條例，即對(duì)符合再生育條件的夫婦,，如城市夫婦,，雙方都是獨(dú)生子女，或農(nóng)村夫婦,，一方為獨(dú)生子女的,，允許他們生二胎。

　　據(jù)介紹,，揚(yáng)州生育二胎的夫婦還不是很多,，整體是城市比農(nóng)村少,。因?yàn)楣ぷ鲏毫σ约敖逃M(fèi)用的影響，很多家庭都會(huì)選擇只生一個(gè)孩子,。揚(yáng)州不會(huì)為了解決人口老齡化問(wèn)題,，放松計(jì)劃生育政策。

　　2015年或現(xiàn)新生育高峰

　　未來(lái)?yè)P(yáng)州市的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)如何,？市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。部分群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策有差距,，影響著低生育水平的穩(wěn)定,；流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作有待加強(qiáng)；大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡,，政策內(nèi)生育率將會(huì)回升,。

　　趨勢(shì)一：總量緩慢增長(zhǎng)

　　調(diào)研報(bào)告顯示，“十五”以來(lái),，揚(yáng)州市人口自然增長(zhǎng)基本保持在零增長(zhǎng)左右,，2002年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)幾年自然增長(zhǎng)率會(huì)略有提高但增幅不大,，影響市總?cè)丝谧兓闹饕蛩厥菣C(jī)械增長(zhǎng),。根據(jù)預(yù)測(cè)，全市今后幾年人口總量將緩慢低速增長(zhǎng),，2010年總?cè)丝谶_(dá)470萬(wàn)人,，2015年將持續(xù)上升達(dá)到480萬(wàn)人。

　　趨勢(shì)二：2015現(xiàn)出生高峰

　　計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：在1986年—1993年間,，揚(yáng)州市曾出現(xiàn)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)達(dá)8年的人口出生率較高的時(shí)期,。受人口慣性作用的影響，在這8年中出生的女孩將在2010年—2017年逐漸進(jìn)入生育年齡,。2003年以來(lái),，我市照顧生育的比例明顯上升，二胎生育率每年遞增2個(gè)百分點(diǎn),。根據(jù)預(yù)測(cè),，“十一五”至“十二五”期間，全市出生人口呈逐年上升趨勢(shì),，2015年左右將會(huì)出現(xiàn)人口出生高峰,。

　　趨勢(shì)三：老年人口高速增長(zhǎng)

　　根據(jù)市人口計(jì)生部門預(yù)測(cè)，自2008年后,，老年人口將出現(xiàn)為期8年的高速增長(zhǎng)期,，65歲以上的老年人口數(shù)將由2008年末的57.64萬(wàn)增加到2010年的60.48萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤龑⒂?2.72%上升到13.39%,，2015年將達(dá)到73.08萬(wàn),，共增加15.44萬(wàn)人,，增長(zhǎng)率為26.79%。

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