備受關注的《北京市大氣污染防治條例(草案)》昨日在市人代會上進行審議。經歷了三輪修改后,,條例將降低PM2.5作為大氣污染防治目標,,首次納入立法予以明確。市長王安順參加朝陽團的分組審議時表示,,市政府會認真貫徹好即將出臺的大氣污染防治條例,,“嚴格執(zhí)行好,我們的空氣環(huán)境一定會有所改善,。”
領導“開玩笑”治污不力“提頭來見”
王安順指出,,空氣污染問題是最大的民生問題,,人民群眾迫切期待改善空氣和環(huán)境質量。“去年我代表北京市跟中央簽訂了責任狀,,也立下了壯士斷腕的決心,,如果空氣污染(控制目標)到2017年實現(xiàn)不了,領導說了既是句玩笑話,,也是句分量很重的話,,‘提頭來見’。”
他表示,,政府將依據即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》堅決依法行政,,堅決治理違法違規(guī)行為,,有了法規(guī)就必須按照法規(guī)來處理,。“剛才也有代表提到,有些規(guī)定還不嚴格,,我想我們把這個執(zhí)行好,,空氣質量一定會有改善。”另外,,還要廣泛動員社會力量,,全民參與。“治理空氣污染就得有一股狠勁,。”
據了解,,隨著大氣污染條例草案不斷地征求意見、修改完善,,條例也從最初的96條“擴容”到目前的129條,。市人大法制委員會相關負責人稱,地方性立法經過如此多的“步驟”,,在北京實屬少數,。
北京大氣治污 降低PM2.5是目標
條例新增規(guī)定,將降低PM2.5作為大氣污染防治目標,,首次納入立法,。明確了北京大氣污染防治,應當以降低大氣中的細顆粒物濃度(PM2.5)為目標,,堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放,,嚴格排放標準,實行污染物排放總量和濃度控制,,加快削減排放總量,。
法規(guī)草案的一個重要特點,是法律責任的條款多,,對條例中的若干事項設置了一一對應的罰則,,占到法規(guī)草案總條款的1/3。市人大常委會副主任柳紀綱表示,設計這些條款的指導思想是要提高違法成本,,即排污成本要高于治理成本,,使排污者不敢排污,起到法懸人懼的作用,。
針對目前“守法成本高,,違法成本低”的怪圈,柳紀綱表示,,市環(huán)保局通過初步測算,,設定的處罰條款基本都高于治理成本。特別是對惡意違法,、多次違法加大了處罰力度,,規(guī)定了加倍處罰和上不封頂的處罰條款。
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