備受關注的《北京市大氣污染防治條例（草案）》昨日在市人代會上進行審議。經歷了三輪修改后,，條例將降低PM2.5作為大氣污染防治目標,，首次納入立法予以明確。市長王安順參加朝陽團的分組審議時表示,，市政府會認真貫徹好即將出臺的大氣污染防治條例,，“嚴格執(zhí)行好，我們的空氣環(huán)境一定會有所改善,。”
　　領導“開玩笑”治污不力“提頭來見”
　　王安順指出,，空氣污染問題是最大的民生問題,，人民群眾迫切期待改善空氣和環(huán)境質量。“去年我代表北京市跟中央簽訂了責任狀,，也立下了壯士斷腕的決心,，如果空氣污染（控制目標）到2017年實現(xiàn)不了，領導說了既是句玩笑話,，也是句分量很重的話,，‘提頭來見’。”
　　他表示,，政府將依據即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》堅決依法行政,，堅決治理違法違規(guī)行為,，有了法規(guī)就必須按照法規(guī)來處理,。“剛才也有代表提到，有些規(guī)定還不嚴格,，我想我們把這個執(zhí)行好,，空氣質量一定會有改善。”另外,，還要廣泛動員社會力量,，全民參與。“治理空氣污染就得有一股狠勁,。”
　　據了解,，隨著大氣污染條例草案不斷地征求意見、修改完善,，條例也從最初的96條“擴容”到目前的129條,。市人大法制委員會相關負責人稱，地方性立法經過如此多的“步驟”,，在北京實屬少數,。
　　北京大氣治污 降低PM2.5是目標
　　條例新增規(guī)定，將降低PM2.5作為大氣污染防治目標,，首次納入立法,。明確了北京大氣污染防治，應當以降低大氣中的細顆粒物濃度（PM2.5）為目標,，堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放,，嚴格排放標準，實行污染物排放總量和濃度控制,，加快削減排放總量,。
　　法規(guī)草案的一個重要特點，是法律責任的條款多,，對條例中的若干事項設置了一一對應的罰則,，占到法規(guī)草案總條款的1/3。市人大常委會副主任柳紀綱表示，設計這些條款的指導思想是要提高違法成本,，即排污成本要高于治理成本,，使排污者不敢排污，起到法懸人懼的作用,。
　　針對目前“守法成本高,，違法成本低”的怪圈，柳紀綱表示,，市環(huán)保局通過初步測算,，設定的處罰條款基本都高于治理成本。特別是對惡意違法,、多次違法加大了處罰力度,，規(guī)定了加倍處罰和上不封頂的處罰條款。