餐廚垃圾，本該交給有資質的單位收運,，卻私下賣給了個人,；本該進行無害化處理，卻被一些人直接喂豬,；本該資源化利用于工業(yè),，卻一次次地回流餐桌。?？谑泄ど绦姓芾頇C關日前取締一個設在養(yǎng)豬場內的地溝油提煉窩點,，再次敲響了餐廚垃圾管理的警鐘。

　　衛(wèi)生專家指出,，餐廚垃圾直接用來喂養(yǎng)生豬,，將導致病原體通過豬肉傳播,，之后危害人們健康；包括地溝油的回流,，這些餐廚垃圾的管理并未納入衛(wèi)生健康的軌道,。新華社“新華視點”記者就此問題進行了調查。

　　餐廚垃圾：紛紛回流人們食物鏈

　　餐飲服務單位產生的食物殘余,、不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物等廢棄物,，統(tǒng)稱為餐廚垃圾。?？谑修r業(yè)局畜牧林業(yè)處處長姜秀麗說,，餐廚垃圾中含有大量寄生蟲，在豬體內存活繁殖后,，可能通過食物鏈侵入人體,，危害人們健康。

　　國務院辦公廳2010年發(fā)布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》要求,，禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的收運,、處置單位或個人處理，不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽,。

　　然而,，記者在海口市城郊的養(yǎng)豬場調查發(fā)現(xiàn),，餐廚垃圾直接喂養(yǎng)生豬現(xiàn)象比比皆是,。這個市環(huán)衛(wèi)局副調研員莫懷忠說，全市每天產生300多噸餐廚垃圾,，多被個人有償收集,，作為養(yǎng)豬的飼料,，少部分用于提煉地溝油,、泔水油。

　　據調查,，?？谑幸责B(yǎng)豬為主的規(guī)模化養(yǎng)殖場有1326個,，城郊地區(qū)生豬存欄兩萬多頭,。每天中午1點、晚上10點以后,，這個市大大小小的酒店,、餐館后廚門前，總會駛來一輛輛滿載塑料大桶的電動三輪車,，將一桶桶散發(fā)著惡臭,、沒有經過任何無害化處理的餐廚垃圾運往養(yǎng)殖場,。餐廚垃圾被豬“享用”后，循環(huán)往復地進入人們食品鏈,。

　　?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)永莊村是用餐廚垃圾養(yǎng)豬的“專業(yè)村”，幾乎家家養(yǎng)豬,，少則幾百頭,，多則上千頭。每個養(yǎng)殖場都壘著加熱餐廚垃圾的大鍋,，周圍無一例外垃圾成堆,。記者在村口，時而可見裝滿餐廚垃圾的車輛進出,。

　　村民王圣錦養(yǎng)豬已有20個年頭,。在他家養(yǎng)豬場，記者看到,，一口加熱餐廚垃圾的大鍋正冒著熱氣,，鍋里漂著一層厚厚的泔水油，油上落滿蒼蠅,；鍋灶旁放著幾只盛餐廚垃圾的大桶,，密密麻麻的幼蛆不斷從桶內爬出，跌落到地面上,。整個養(yǎng)豬場彌漫著泔水發(fā)酵后散發(fā)出的刺鼻酸臭味,。這種場景在秀英區(qū)永興鎮(zhèn)永秀村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村,、丁村村,、高坡村等城郊村皆可看到。

　　一位村民對記者說,，用餐廚垃圾養(yǎng)豬的事兒司空見慣,。養(yǎng)豬場每年都和酒店簽訂餐廚垃圾收購合同，每月付給酒店1000元,，每天能拉回大約1000 公斤餐廚廢棄物,。“把這些剩菜剩飯煮開，拌上少許玉米粒和木薯粉就是豬飼料了,。”這位村民表示,，如此喂豬上膘快，出欄的豬比單純用飼料養(yǎng)的收購價每斤要高兩毛錢,。

　　除了用于喂豬,，還有一部分餐廚垃圾被不法分子收購，用于提煉地溝油。今年4月,，工商行政管理和公安機關在海南省儋州市城郊那大鎮(zhèn)北吉村,，聯(lián)合搗毀一個非法加工地溝油的窩點，現(xiàn)場查獲24桶已經加工好的半成品地溝油,，每桶約150公斤,，兩名犯罪嫌疑人被刑事拘留。據當事人交代,，“煉油”進行了1個多月,，第一批地溝油以每桶700元的價格售出。

　　七個部門：互相推諉職責

　　為了加強對餐廚垃圾的監(jiān)管,，海南省政府辦公廳2010年下發(fā)了87號文件,，明確規(guī)定了環(huán)衛(wèi)、城管等7個部門的監(jiān)管職責,，其中環(huán)衛(wèi)部門負責對餐廚垃圾產生,、收運單位進行監(jiān)管；城管部門負責查處超標排放,、對餐廚垃圾未實行密閉化運輸,；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門負責對餐廚垃圾中廢棄食用油脂的監(jiān)管等,。

　　但是,，記者調查發(fā)現(xiàn)，?？谑行l(wèi)生,、城管、食品藥品監(jiān)管等7個部門在相關的監(jiān)管環(huán)節(jié)互相推諉職責,，導致餐廚垃圾的收集,、運輸、利用等亂象叢生,。

　　?？谑姓腥莨芾砦瘑T會副主任黃陛佳說：“城管部門從沒就餐廚垃圾組織過執(zhí)法檢查，因為不在其職責權限之內,。”

　　市衛(wèi)生局負責人卻說,，市食品藥品監(jiān)督管理局對餐廚垃圾有監(jiān)管之責,。

　　市食品藥品監(jiān)管局辦公室負責人邢孔亮表示：“這應由環(huán)衛(wèi)部門負責,。”

　　本應對餐廚垃圾收運車輛管理負有監(jiān)管責任的海口市交警支隊表示,，對此根本無暇顧及,。

　　市環(huán)衛(wèi)局負責人認為，餐廚垃圾管不好，關鍵是部門之間協(xié)作不力,，形不成工作合力,。莫懷忠說，?？谑袥]有餐廚垃圾無害化處理場所,，沒有相關的管理法規(guī)，僅靠環(huán)衛(wèi)部門一家,，對餐廚垃圾進行有效監(jiān)管無從談起,。“整治餐廚垃圾亂象應該多部門參與，形成監(jiān)管合力,。”

　　部門推諉之際,，餐廚垃圾的收集、運輸,、利用形成了灰色的利益鏈,。將這些垃圾出售給無任何合法手續(xù)的個人，每年非法獲利萬元左右,。城郊養(yǎng)豬場為降低成本,，不顧禁令紛紛使用餐廚垃圾喂豬。

　　“相比豬飼料,，喂餐館的剩飯剩菜每頭豬要多賺500元左右,。”養(yǎng)殖戶黃曉萍如是說。更為嚴重的是,，監(jiān)管缺失導致地溝油提煉加工“野火燒不盡”,，大量回流餐桌。

　　亟待建立：食品安全屏障

　　為了防止餐廚垃圾危害人們健康,。業(yè)內人士建議,，應該建立健全多部門聯(lián)動的工作機制，將餐廚垃圾擋在人們的食品鏈之外,，為群眾豎起一道堅固的食品安全屏障,。

　　曾經偵辦地溝油案件的儋州市公安局偵查大隊隊長周先濤認為，打擊力度不夠是餐廚垃圾問題蔓延的一個重要原因,。迫于社會壓力,，監(jiān)管部門往往習慣于高強度地“管一陣”，然后又松懈下來,，于是對餐廚垃圾的監(jiān)管成為“貓捉老鼠”的游戲,。

　　海南省中邦律師事務所律師張孝民說，有關部門之間相互推責,，說到底是部門利益在作怪,，為此必須形成打擊合力,，將“懸空的”行政執(zhí)法落到實處，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空,。

　　海南省社會主義學院副院長施耀忠認為,，加強餐廚垃圾管理既要靠法律法規(guī)，還應落實市(縣)長負責制,，推動地方政府建立有效的餐廚垃圾回收利用機制,，加快資源化利用和無害化處理進程。有關部門可以通過財政補貼,、稅收優(yōu)惠等方式,，鼓勵企業(yè)將餐廚垃圾回收后，采取生物分解,、轉化燃料等形式實現(xiàn)工業(yè)化利用,，將餐廚垃圾變廢為寶。(“新華視點”記者 孫志平,、傅勇濤)