十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議23日上午在人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議,。根據(jù)會(huì)議通過(guò)的議程,，本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法草案、證券投資基金法修訂草案,，審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個(gè)別條款的決定草案,、郵政法修正案草案等。
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診或者心理治療門(mén)診,；縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)給予精神衛(wèi)生工作人員適當(dāng)津貼,。昨日，全國(guó)人大常委會(huì)三審精神衛(wèi)生法草案,，提出上述新規(guī)定,。
精神衛(wèi)生法自1985年啟動(dòng)立法，歷經(jīng)26年,，期間十易其稿,，草案直至去年才出臺(tái)。因此,，精神衛(wèi)生法的制定,，備受社會(huì)各界關(guān)注。此前,，全國(guó)人大常委會(huì)已于去年10月,、今年8月，兩次審議草案,。
住院治療實(shí)行自愿原則
誰(shuí)有權(quán)力把人送到精神病院,？誰(shuí)有資格判定一個(gè)人是不是精神病患者？
對(duì)于“強(qiáng)行收治”,、“非自愿入院”等爭(zhēng)議多年的焦點(diǎn)議題,，三審稿保留了一審稿、二審稿所作出的突破,。規(guī)定,，住院治療實(shí)行自愿原則制；病人是否患有精神障礙,、是否需要住院治療,，應(yīng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師嚴(yán)格依條件和程序作出判定，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的“需要住院治療”的診斷結(jié)論為依據(jù),。
對(duì)于精神障礙的復(fù)診鑒定,，草案一審稿曾規(guī)定，患者,、監(jiān)護(hù)人如果對(duì)復(fù)診結(jié)論有異議,，可以要求鑒定,；對(duì)鑒定結(jié)論還有異議，可以要求重新鑒定,。但二審稿刪除了患者,、監(jiān)護(hù)人可以要求重新鑒定的相關(guān)條款。三審稿采用了二審稿的設(shè)計(jì),，也就是說(shuō),，只能復(fù)診一次。
患者的財(cái)產(chǎn)權(quán)入法保護(hù)
二審稿寫(xiě)明,，“精神障礙患者的人格尊嚴(yán),、人身安全不受侵犯”。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎說(shuō),，有的常委委員提出,，為更全面地保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，建議增加保障財(cái)產(chǎn)安全方面的規(guī)定,。法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部研究,，三審稿做出修改,，“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯”,。
【醫(yī)院就診】
綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)心理門(mén)診
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎表示,，有的常委委員和地方提出，目前,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在精神障礙預(yù)防、診斷,、治療方面的力量薄弱,，多數(shù)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診，醫(yī)務(wù)人員對(duì)精神障礙的識(shí)別能力不強(qiáng),，建議加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的精神障礙防治能力建設(shè),。
對(duì)此，三審稿新增規(guī)定,，“醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)就診者可能患有精神障礙，應(yīng)建議其到符合規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,；綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，開(kāi)設(shè)精神科門(mén)診或心理治療門(mén)診,，提高精神障礙預(yù)防,、診斷、治療能力,；縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行精神衛(wèi)生培訓(xùn),，提高其識(shí)別精神障礙的能力,。”
【醫(yī)護(hù)補(bǔ)助】
精神衛(wèi)生工作人員可享津貼
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎說(shuō),，教科文衛(wèi)委員會(huì)和有的常委委員、地方提出,，目前精神衛(wèi)生工作的突出問(wèn)題之一是醫(yī)務(wù)人員收入低、風(fēng)險(xiǎn)高,，應(yīng)當(dāng)對(duì)精神衛(wèi)生工作人員給予適當(dāng)津貼,。
全國(guó)人大法律委員會(huì)在北京調(diào)研時(shí),，回龍觀醫(yī)院也提出這一問(wèn)題,。目前，回龍觀醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月30元,，該標(biāo)準(zhǔn)是北京市1985年制定的，其中由財(cái)政和醫(yī)院各承擔(dān)15元,。
昨日下午分組審議時(shí)，委員王隴德也提出,，調(diào)查材料顯示，回龍觀醫(yī)院有1300多人,，5年來(lái)共有369人受到軀體傷害，90%以上來(lái)自于病人,。
對(duì)此，三審稿新增規(guī)定,，“縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、康復(fù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)按照規(guī)定給予精神衛(wèi)生工作人員適當(dāng)?shù)慕蛸N”,。
【家庭責(zé)任】
家人應(yīng)幫助就診看護(hù)管理
今年8月，精神衛(wèi)生法草案二次審議后,，全國(guó)人大法律委員會(huì),、法制工作委員會(huì)曾到北京,、湖南,、吉林調(diào)研。
湖南省衛(wèi)生廳等部門(mén)的工作人員提出,，家庭關(guān)系在精神障礙的預(yù)防、治療,、康復(fù)等方面都發(fā)揮著重要作用,。但實(shí)踐中，一些監(jiān)護(hù)人將患者推給醫(yī)院,，不探視,、不接回，導(dǎo)致患者出院難,。建議精神衛(wèi)生法應(yīng)當(dāng)明確家庭的相關(guān)責(zé)任。
對(duì)此,，三審稿新增規(guī)定，“家庭成員之間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)愛(ài),，創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,，提高精神障礙預(yù)防意識(shí)；發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙,，應(yīng)當(dāng)幫助其及時(shí)就診,，照顧其生活,，做好看護(hù)管理”。