衛(wèi)生部2010年公布了新修訂的生乳標(biāo)準(zhǔn),，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳不低于2.9克降到了2.8克，這個(gè)低于發(fā)達(dá)國家3克以上的標(biāo)準(zhǔn)引起了爭(zhēng)議,。有消費(fèi)者在申請(qǐng)衛(wèi)生部公開生乳新國標(biāo)制定會(huì)議紀(jì)要無果后起訴衛(wèi)生部,。日前，法院作出一審判決,，判令衛(wèi)生部在法定期限內(nèi)重新答復(fù),，對(duì)此，衛(wèi)生部仍稱會(huì)議紀(jì)要不屬于信息公開的范疇,。對(duì)此,，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱告訴人民網(wǎng)記者，會(huì)議紀(jì)要屬政府信息確定無疑,，衛(wèi)生部應(yīng)予以公開,。

　　據(jù)了解，2011年12月2日,，消費(fèi)者趙正軍申請(qǐng)衛(wèi)生部公開生乳新國標(biāo)制定會(huì)議紀(jì)要等信息,。趙正軍三次申請(qǐng)問詢后,，2012年1月20日，衛(wèi)生部答復(fù)稱,，趙正軍申請(qǐng)公開的政府信息的制作單位是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì),，非衛(wèi)生部；會(huì)議紀(jì)要不屬于衛(wèi)生部政府信息公開范圍,；該會(huì)議紀(jì)要一旦公開可能“影響社會(huì)穩(wěn)定,，增加行政管理工作負(fù)擔(dān)”。2月16日,，趙正軍向北京市第一中級(jí)人民法院起訴衛(wèi)生部,。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，10月17日,，北京市第一中級(jí)人民法院作出判決,，一審判決被告衛(wèi)生部撤銷之前的答復(fù)通知書，并于法定期限內(nèi)對(duì)原告的政府信息公開申請(qǐng)予以重新答復(fù),。對(duì)此,，衛(wèi)生部仍稱會(huì)議紀(jì)要不屬于信息公開的范疇。

　　人民網(wǎng)記者就此采訪了中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱,，他指出,，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,，這里并不要求必須是行政機(jī)關(guān)自身制作的信息才屬于其公開范圍。以會(huì)議紀(jì)要為例,，它雖然是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)制作,，但它屬于衛(wèi)生部制定新國標(biāo)過程中的制作、獲取的信息,，當(dāng)然屬于衛(wèi)生部依法應(yīng)當(dāng)公開的信息范圍,。

　　呂艷濱認(rèn)為，“會(huì)議紀(jì)要屬于政府信息,，這是確定無疑的,。”它屬于過程類信息，也就是不屬于行政管理的最終決定,，而是決定過程中產(chǎn)生的信息,。此類信息同樣應(yīng)當(dāng)公開，國家也曾多次發(fā)文要求加強(qiáng)過程信息的公開力度,，以保障公眾的知情權(quán),。不公開此類信息必須滿足幾個(gè)條件：如過早公開可能導(dǎo)致社會(huì)混亂、公開可能導(dǎo)致參與討論的人員無法公正地發(fā)表意見,、過早公開可能導(dǎo)致某一部分人因此獲取非法利益,，等等?，F(xiàn)在有些部門將一些可以歸為過程信息的政府信息，一律簡單排除在信息公開范圍之外的做法是完全不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　“政府信息公開是為了保障公民的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，只有充分公開,，才能提高政府管理水平,、提升政府公信力。”呂艷濱說,，“以公開可能給政府工作帶來麻煩和負(fù)擔(dān)為由拒絕公開,，很容易給公眾造成暗箱操作的印象，損害的是政府公信力,。”(記者 羅旭)