昨日下午,，全國人大常委會對精神衛(wèi)生法三審稿進(jìn)行分組審議,。針對“被精神病”、“被收治”等熱點(diǎn)問題,，委員們進(jìn)行了討論,，并提出諸多建議。
【“被住院”】 委員建議增“患者可獲司法救助”條款
精神衛(wèi)生法之所以歷經(jīng)26年未出臺,，一個爭議焦點(diǎn)就是如何約束“強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)”,，也就是哪些機(jī)構(gòu)有權(quán)強(qiáng)行收治，送精神障礙患者入院,？
昨日下午分組審議時，一些委員提出,，強(qiáng)制醫(yī)療的最終決定權(quán),，應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)，由司法手段作為保護(hù)患者人身權(quán)利的最后一道防線,。
由司法保護(hù)患者人身權(quán)
委員南振中說,，依據(jù)草案規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療權(quán)分別賦予了公安機(jī)關(guān),、送診的有關(guān)部門,、患者單位,、村民委員會、居民委員會,。但德國,、英國在強(qiáng)制醫(yī)療程序規(guī)定中均要求，對于非短暫性治療需取得法院許可,，緊急情況下可不經(jīng)法院許可而強(qiáng)制患者治療,，但隨后必須立即取得法院許可。“為了防止患者人身權(quán)利被侵犯的可能性隨意放大,，建議借鑒其他國家的強(qiáng)制醫(yī)療制度,，將司法手段作為保護(hù)患者人身權(quán)利的最后一道防線”。
“根據(jù)經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制住院的最終決定權(quán),，交給司法機(jī)關(guān)。”湯小泉委員也表示,，“不要輕易交給一般的社會上的業(yè)務(wù)鑒定機(jī)構(gòu),，還是由法律來決定”。
建議增加司法救助條款
蔣樹聲副委員長說：“現(xiàn)在社會上有‘被精神病’的情況,，由于家庭矛盾,、財(cái)產(chǎn)糾紛，近親屬包括兄弟姐妹甚至父母子女,，都有可能強(qiáng)制某人住到精神病醫(yī)院”,。他建議，增加“病人有權(quán)利得到司法救助”的相關(guān)條款,，“比如指定律師,，如果沒有能力請律師，也可以找法律援助中心,，讓病人有司法救助的機(jī)會”,。
【“被收治”】 “不該收治的被收治”應(yīng)明確懲罰措施
昨日下午分組審議時，委員們建議,，加大處罰力度,，增加經(jīng)濟(jì)處罰等懲戒措施，以解決“把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”等問題,。
錯誤收治應(yīng)定懲罰措施
“‘該收治的不收治,，不該收治的被收治’，這是當(dāng)前精神衛(wèi)生領(lǐng)域存在的兩大問題,。”委員南振中說,，針對“該收治的不收治”，草案規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療范圍的其他疾病”,；針對“不該收治的被收治”,，草案規(guī)定，“除法律另有規(guī)定外,，不得違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查”,。
他指出，上述規(guī)定有利于解決“該收治的不收治,，不該收治的被收治”,，但還應(yīng)同時明確懲罰措施，立法明確如果違反上述規(guī)定,，責(zé)任人會受到哪些處罰,？
錯誤診斷應(yīng)增經(jīng)濟(jì)處罰
對于“違反精神診斷標(biāo)準(zhǔn)，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”,，草案制定的懲戒手段包括降低崗位等級,、撤職、暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,；情節(jié)嚴(yán)重者開除,，并吊銷執(zhí)業(yè)證書。
“違反精神診斷標(biāo)準(zhǔn),，把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者,，這種行為是比較嚴(yán)重的”，朱永新委員認(rèn)為,，以上罰則沒有經(jīng)濟(jì)處罰措施,，“建議對情節(jié)特別嚴(yán)重的，在吊銷執(zhí)業(yè)證書時,，應(yīng)處以5千元以上1萬元以下罰款”,。
新京報(bào)記者 王姝
■ 立法進(jìn)程
1985年
精神衛(wèi)生法(草案)開始起草。
2011年9月19日
國務(wù)院常務(wù)會議討論并且原則通過精神衛(wèi)生法(草案),。
2011年10月24日
精神衛(wèi)生法(草案)一審,。草案明確，精神衛(wèi)生立法的核心是強(qiáng)制收治程序,；“被精神病”責(zé)任人可能被追究民事,、刑事責(zé)任。
2011年10月29日
精神衛(wèi)生法(草案)及其說明在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征集意見,。
2012年8月27日
精神衛(wèi)生法(草案)二審。
2012年10月23日
精神衛(wèi)生法(草案)三審