昨日下午,，全國人大常委會對精神衛(wèi)生法三審稿進行分組審議。針對“被精神病”,、“被收治”等熱點問題,，委員們進行了討論，并提出諸多建議,。

　　【“被住院”】 委員建議增“患者可獲司法救助”條款

　　精神衛(wèi)生法之所以歷經(jīng)26年未出臺,，一個爭議焦點就是如何約束“強制醫(yī)療權”，也就是哪些機構有權強行收治,，送精神障礙患者入院？

　　昨日下午分組審議時,，一些委員提出,，強制醫(yī)療的最終決定權，應交由司法機關,，由司法手段作為保護患者人身權利的最后一道防線,。

　　由司法保護患者人身權

　　委員南振中說，依據(jù)草案規(guī)定,，強制醫(yī)療權分別賦予了公安機關,、送診的有關部門、患者單位、村民委員會,、居民委員會,。但德國、英國在強制醫(yī)療程序規(guī)定中均要求,，對于非短暫性治療需取得法院許可,，緊急情況下可不經(jīng)法院許可而強制患者治療，但隨后必須立即取得法院許可,。“為了防止患者人身權利被侵犯的可能性隨意放大,，建議借鑒其他國家的強制醫(yī)療制度，將司法手段作為保護患者人身權利的最后一道防線”,。

　　“根據(jù)經(jīng)驗,，應當將強制住院的最終決定權，交給司法機關,。”湯小泉委員也表示,，“不要輕易交給一般的社會上的業(yè)務鑒定機構，還是由法律來決定”,。

　　建議增加司法救助條款

　　蔣樹聲副委員長說：“現(xiàn)在社會上有‘被精神病’的情況,，由于家庭矛盾、財產(chǎn)糾紛,，近親屬包括兄弟姐妹甚至父母子女,，都有可能強制某人住到精神病醫(yī)院”。他建議,，增加“病人有權利得到司法救助”的相關條款,，“比如指定律師，如果沒有能力請律師,，也可以找法律援助中心,，讓病人有司法救助的機會”。

　　【“被收治”】 “不該收治的被收治”應明確懲罰措施

　　昨日下午分組審議時,，委員們建議,，加大處罰力度，增加經(jīng)濟處罰等懲戒措施,，以解決“把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”等問題,。

　　錯誤收治應定懲罰措施

　　“‘該收治的不收治，不該收治的被收治’,，這是當前精神衛(wèi)生領域存在的兩大問題,。”委員南振中說，針對“該收治的不收治”,，草案規(guī)定“醫(yī)療機構不得因就診者是精神障礙患者,，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構診療范圍的其他疾病”；針對“不該收治的被收治”，草案規(guī)定,，“除法律另有規(guī)定外,，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學檢查”。

　　他指出,，上述規(guī)定有利于解決“該收治的不收治,，不該收治的被收治”，但還應同時明確懲罰措施,，立法明確如果違反上述規(guī)定,，責任人會受到哪些處罰？

　　錯誤診斷應增經(jīng)濟處罰

　　對于“違反精神診斷標準,，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者”,，草案制定的懲戒手段包括降低崗位等級、撤職,、暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動,；情節(jié)嚴重者開除，并吊銷執(zhí)業(yè)證書,。

　　“違反精神診斷標準,，把非精神障礙患者診斷為精神障礙患者，這種行為是比較嚴重的”,，朱永新委員認為,，以上罰則沒有經(jīng)濟處罰措施，“建議對情節(jié)特別嚴重的,，在吊銷執(zhí)業(yè)證書時,，應處以5千元以上1萬元以下罰款”。

　　新京報記者 王姝

　　■ 立法進程

　　1985年

　　精神衛(wèi)生法(草案)開始起草,。

　　2011年9月19日

　　國務院常務會議討論并且原則通過精神衛(wèi)生法(草案),。

　　2011年10月24日

　　精神衛(wèi)生法(草案)一審。草案明確,，精神衛(wèi)生立法的核心是強制收治程序,；“被精神病”責任人可能被追究民事、刑事責任,。

　　2011年10月29日

　　精神衛(wèi)生法(草案)及其說明在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征集意見。

　　2012年8月27日

　　精神衛(wèi)生法(草案)二審,。

　　2012年10月23日

　　精神衛(wèi)生法(草案)三審