京華時報訊(記者李秋萌)記者昨天獲悉,，在世界衛(wèi)生組織最新出爐的針對14個發(fā)展中國家進行的履約排名中,，中國僅排第13名,，得分為44.6分,。這個結(jié)果將由我國衛(wèi)生行政部門在5月31日國際無煙日時發(fā)布,。

　　世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報告中國家情況報告顯示,，中國的多項控煙措施執(zhí)行遠遠落在很多國家后面,，不僅落在加拿大,、澳大利亞,、歐盟等多個工業(yè)化國家后面,，也遠遠落在巴西、南非,、印度,、烏拉圭、土耳其,、泰國等中低收入國家的后面,。

　　此次出爐的14個發(fā)展中國家的控煙履約情況打分中,，從保護人們免受二手煙、提供戒煙幫助,、警示煙草危害,、綜合禁止所有煙草廣告、促銷和贊助,、提高煙草制品稅率和價格等五個方面進行的評分,，名列榜單前三名的分別是泰國、烏拉圭,、巴西,，中國僅名列第13名，得分為44.6分,，比第14名俄羅斯高1.5分,。在5個單項評分中，保護人們免受二手煙和警示煙草危害均排名倒數(shù)第二,。

　　中國疾病預(yù)防控制中心原副主任,、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)全球控煙研究所中國分中心主任楊功煥表示，這14個國家中,，多數(shù)國家和中國一樣是從2006年開始正式履行《公約》的,，“中國應(yīng)該反思，我們能在兒童健康控制,、艾滋病控制,、禽流感控制等方面走在前面，為什么控煙如此不堪,？”楊功煥介紹,，此份報告是2010年完成的，隨著各國近兩年對控煙力度的加大,，該排行榜上“老末”的俄羅斯在2013年也出臺了一系列控煙舉措,，因此，“如果現(xiàn)狀不得到改觀,，下次再評怕就是倒數(shù)第一了”,。

　　□探因

　　就我國履約7年，但此次控煙履約排名倒數(shù)第二的原因,，楊功煥和多名控煙專家做出解答,，指出控煙不力的4個癥結(jié)所在。楊功煥指出,，只有非常有效地實施《公約》)中所有減少煙草需求的措施(即MPOWER政策中的無煙立法,，提供戒煙，煙包警示,，全面煙草廣告,、促銷與贊助的禁止,，提高煙草稅)，并防止煙草業(yè)對控煙政策的影響和削弱,，才能有效防止煙草使用帶來的健康風(fēng)險,。

　　煙草行業(yè)阻礙控煙

　　楊功煥表示，中國的控煙措施受到煙草業(yè)的極大阻礙,，煙草控制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在煙草業(yè)手里,，這就決定了中國此后控煙是艱難的過程。

　　世界煙草產(chǎn)量1997年達到900萬噸,，2009年為710萬噸,，下降了1/4，但中國煙草產(chǎn)業(yè)占全球的43%,，卷煙產(chǎn)量未降反升,，遠遠高于另外9個煙草生產(chǎn)大國產(chǎn)量之和。尤其在2000年以后,，卷煙產(chǎn)量上升明顯,，這無疑使控煙的難度大大增加。

　　法律缺失致控煙難

　　楊功煥表示,，自我國成為公約國后，控煙與反控煙的斗爭十分激烈,，雖然控煙界在一些關(guān)鍵事件中取得了很大的成績,，無煙環(huán)境建設(shè)也在有序推進，但是,，公約在中國生效以來,，并沒有國家一級的法律法規(guī)出臺，導(dǎo)致控煙缺乏執(zhí)行力,?？責煂＜冶硎荆M管在上海,、哈爾濱這樣出臺了地方控煙條例的地區(qū),，部分控煙執(zhí)法者開出了違規(guī)吸煙的罰單，但囿于執(zhí)法力量欠缺,、公眾控煙意識淡薄等問題,，與理想狀態(tài)還“差得遠”。

　　煙盒弱化健康警示

　　新探健康發(fā)展研究中心主任王克安介紹,，與國外煙盒上布滿的女性滿面皺紋,、男子陽痿、老煙槍的黑肺等恐怖圖案不同,，目前,，在我國的煙草銷售市場中,，堂而皇之地在精美的包裝上下功夫，如印上恢弘的圖片或突出響亮的品牌符號,。

　　王克安表示,，我國煙草業(yè)竭盡全力抵制健康警示圖形印上煙盒，一味想通過包裝上的廣告,，加強品牌形象,、弱化吸煙風(fēng)險。

　　煙草廣告控制不力

　　楊功煥提供的數(shù)據(jù)顯示,，調(diào)查中,，過去30天，19.6%的人在媒體或公共場所看到了煙草廣告,、促銷或贊助,；而過去30天，在注意到廣告的人中,，49.8%的人通過電視看到煙草廣告,。

　　新探健康發(fā)展研究中心主任王克安說，如果繼續(xù)對煙草業(yè)的行為不加遏制,，他們將繼續(xù)開展各種新型,、創(chuàng)新的廣告、促銷活動,，為其產(chǎn)品營造正面形象,，吸引新的使用者。