“北京一家公辦養(yǎng)老院排號7000需等10年”,，前不久,，一則這樣的消息引發(fā)社會關(guān)注，甚至有人感嘆“老不起”了,。
養(yǎng)老床位真有這么缺嗎,？“未富先老”、“未備先老”的中國,，應(yīng)探索怎樣的養(yǎng)老道路,？應(yīng)提倡怎樣的養(yǎng)老理念？
今天起,，本版推出系列報道“未富先老怎么養(yǎng)”,，與您一起去發(fā)現(xiàn)，去思考,。
——編 者
4月7日為“世界衛(wèi)生日”,，今年的主題即為“老齡化與健康”。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國人口基金認(rèn)為,，因生育率下降和壽命延長引起的人口老齡化已成為全球現(xiàn)象,。
目前,，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長,，是同期人口增速的5倍多,。預(yù)計(jì)到2015年，老年人口將達(dá)到2.21億,，約占總?cè)丝诘?6%,；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%,。
與老齡化進(jìn)程加快相伴隨的,，是社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重。根據(jù)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》,，截至2010年底,，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例為1.77%,。而日前有媒體報道稱,，一家公辦養(yǎng)老院排號7000，需等10年,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位,，真的很缺嗎？到底有多缺,？
對此,，本報駐各地分社記者采訪了全國31個省市自治區(qū)的民政和統(tǒng)計(jì)部門。
養(yǎng)老床位過少嗎
有媒體提出,，與有的國家動輒每千名老人擁有60到70張床位相比，我國千人養(yǎng)老床位過少,。事實(shí)上,，我國千人養(yǎng)老床位是什么水平呢？
按照《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》公布的數(shù)據(jù),，截至2010年底,，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%,。也就是說,，每千名老人擁有床位數(shù)為17.7張。
具體來看,，來自31個省市自治區(qū)的民政和統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示,，全國各地每千名60歲以上老人擁有床位數(shù)超過30張的省份有兩個：江西和北京。超過20張不足30張的省份有13個,，有6個省份每千名老人擁有床位數(shù)不足10張,。
對于這種差距,，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬分析稱，按照我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，我國千人床位比指的是60歲以上的老人每千人擁有床位的數(shù)量,。而國際上通行的千人床位比指的是65歲以上的老人。后者因?yàn)榛鶖?shù)較小,，因此每千名老人擁有床位會比60歲以上的老人每千人擁有床位的數(shù)量要多,。
具體來看，每千位65歲以上老人所擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位,，以荷蘭為較多,，接近90張床；其次是瑞典,，有87張,；美國為40張左右，英國大概為35張,。此外,，我國香港特別行政區(qū)的千人床位比也很高，每千人擁有床位數(shù)接近100張,。
有業(yè)內(nèi)人士指出,，盡管由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，一些媒體單純以千人床位進(jìn)行比較,，可能一定程度上放大了我國養(yǎng)老床位與國際普遍水平的差距,，但是我國的確存在著養(yǎng)老床位相對缺乏的狀況。
排隊(duì)入住普遍嗎
盡管養(yǎng)老床位存在缺乏的狀況,，但需要排隊(duì)才能入住的情況并不發(fā)生在所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。民營養(yǎng)老院需要排隊(duì)入住的情況并不普遍。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，需要排隊(duì)的情況基本發(fā)生在政府投入多,，服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老環(huán)境都好的公立養(yǎng)老院,。
“醫(yī)護(hù)條件好”是老人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要條件,。在江西省的調(diào)查中，60.2%的愿意選擇專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人,，看中的都是“醫(yī)護(hù)條件好”,。
而民營養(yǎng)老院需要排隊(duì)的情況并不多。甚至有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一方面無人照料的老人自發(fā)組織起來互助養(yǎng)老,，另一方面村鎮(zhèn)養(yǎng)老院乏人問津的情況,。這和這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境相對較差,、所處地點(diǎn)偏遠(yuǎn)以及監(jiān)督管理不到位有直接關(guān)系,。
重慶,、黑龍江、河南,、廣東和寧夏5個省份曾對有意愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人數(shù)進(jìn)行過調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果顯示，有意愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人數(shù)均不足10%,。重慶,、黑龍江、浙江,、吉林,、山東、上海,、江蘇,、河南、湖南,、寧夏10個省份對省內(nèi)的失能半失能老人數(shù)量做過不完全統(tǒng)計(jì),，平均失能半失能老人數(shù)量占省內(nèi)老人數(shù)的10%左右。
杜鵬認(rèn)為,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位到底多少才足夠,，需要綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展能力、養(yǎng)老服務(wù)體系是否完善,、老人的健康狀況如何來進(jìn)行判斷,。《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》中提出,，“十二五”期間,，我國每千名老年人將會擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張，逐步增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番,。這個目標(biāo)是科學(xué)的，也是有必要的,。
養(yǎng)老資源充足嗎
目前之所以出現(xiàn)有的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一張床位需要排隊(duì)等十年的情況,，除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確實(shí)短缺外,，也與我國當(dāng)前社會養(yǎng)老結(jié)構(gòu)資源不均衡有關(guān),。
在專家看來，這種不均衡,，一方面表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,，這三種主要養(yǎng)老形式發(fā)展不均衡上,。在我國,，居家養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)正在加重，社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)服務(wù)和水平尚未成熟,，因此機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的短缺問題就顯得比較重要,。如果社會化養(yǎng)老服務(wù)完善了，有一部分現(xiàn)在需要進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人,，可以通過居家和社區(qū)服務(wù)來解決養(yǎng)老問題,，就能化解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對不足的情況。