北京等全國多個(gè)城市近日遭遇的持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣,，讓一個(gè)在外國人中間流傳若干年的略帶玩笑叫法———“北京咳”，成了人們熱議的話題,。專家表示,，中國已經(jīng)進(jìn)入污染高發(fā)和污染面積日趨擴(kuò)大的時(shí)期，末端空氣污染控制已不足以解決問題,，PM 2.5防治需下重拳,，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過快的趨勢(shì),。同時(shí),，要加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放整治力度。
“我的兩個(gè)朋友從國外到北京后,，總是咳嗽不停,，也治不好。”北京黃女士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年前不久在微博上寫道：“上午體檢,，抽罷血便是耳鼻喉科，張嘴,，啊———‘慢性咽炎’醫(yī)生說‘全北京的人都慢性咽炎吧,？’我問，‘差不多,，空氣污染鬧的’,。”
事實(shí)上，對(duì)以上現(xiàn)象已有一個(gè)形象的詞描述———“北京咳”,。據(jù)稱,，它是外國人在中國期間產(chǎn)生的一種呼吸癥狀，主要出現(xiàn)在12月至4月間,，表現(xiàn)為干咳咽癢,，類似外國人水土不服的一種表現(xiàn),，即到了北京就發(fā)作，離開北京后會(huì)自然消失,。一些南方人也表示,，他們到北京或北方一些城市也會(huì)出現(xiàn)類似的情況。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系教授潘小川表示“北京咳”并非北京獨(dú)有現(xiàn)象,，在國內(nèi)一些污染嚴(yán)重的城市,，一些體質(zhì)敏感的人均可能會(huì)出現(xiàn)一些呼吸道疾病和身體不適。
到底有沒有“北京咳”,？
“最近老是有人問我‘北京咳’,，醫(yī)學(xué)上根本就沒這個(gè)詞兒。”北京大學(xué)人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任醫(yī)師何權(quán)瀛非常激動(dòng)地對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,，引發(fā)咳嗽的原因很多,，包括抽煙、暴飲暴食等不良生活習(xí)慣,、氣候原因和空氣污染等等,，不能簡(jiǎn)單地下定論。“在沒有找到明確的證據(jù)之前,，不能說什么‘北京咳’,，這詞兒是對(duì)北京的極度侮辱！”
潘小川則對(duì)記者表示,，“北京咳”的表現(xiàn)更像是醫(yī)學(xué)上講的“人體耐受”,，因?yàn)槊庖吡Σ煌行┤俗儞Q環(huán)境會(huì)出現(xiàn)類似于水土不服的反應(yīng),，包括咳嗽,、腹瀉等等。“這就是大家的一個(gè)提法而已,，沒必要太過介意,。”
“空氣污染是毫無疑問的(導(dǎo)致‘北京咳’的原因)。”中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國君則明確地表示,，北京市空氣中PM 2.5濃度過高,，人體如果長(zhǎng)期吸入，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害,。
空氣污染導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失
“PM 2.5污染悄然吞噬掉的不僅是城市的藍(lán)天,，還有公眾健康和國民經(jīng)濟(jì)。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸說,。
潘小川等專家表示,，PM 2.5粒徑小，比表面積相對(duì)大,，更易富集空氣中各種有毒重金屬,、酸性氧化物,、有機(jī)污染物等多種化學(xué)物質(zhì)以及細(xì)菌和病毒等微生物，PM 2.5能通過呼吸系統(tǒng)被人體直接吸入,，沉積到肺泡,，甚至可通過肺直接吸收而到達(dá)體內(nèi)其他器官。如果長(zhǎng)期吸入PM 2.5的污染空氣,，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害,，并可引起暴露人群心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病死亡率的明顯增加。與此同時(shí),，PM 2.5所攜帶的重金屬,、PA H s(多環(huán)芳烴)等物質(zhì)增大了暴露人群的罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì),，2000年世界上大約有8萬人死亡和4.6億生命損失年(lostlife-years)是由于城市空氣污染所致,，其中約有2/3死亡率和生命損失年發(fā)生在亞洲的發(fā)展中國家。據(jù)估算,，全球3%的青少年心血管死亡率,、約5%的支氣管和肺癌死亡率和約1%兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致,。
空氣污染也造成極大經(jīng)濟(jì)損失,。2007年世界銀行對(duì)中國空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P的3.8%,。有專家對(duì)中國111個(gè)大中型城市的健康經(jīng)濟(jì)效益分析顯示,，2004年顆粒物PM 10污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟(jì)損失大約為2334億元。
開展區(qū)域煤炭總量控制是關(guān)鍵
2012年12月5日,，國家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)規(guī)劃要求全國涉及近14%國土面積的47個(gè)城市到2015年前,，完成PM 2.5下降5%的指標(biāo)；對(duì)于空氣污染達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的城市,，必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃,。
2012年，PM 2.5治理更是被列為北京市的“一號(hào)實(shí)事”,，6月1日,，北京市的汽柴油執(zhí)行京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值,。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中,，“十二五”期間，全國重點(diǎn)區(qū)域PM 2.5年均濃度要求下降5%,，而北京則是15%,。與此同時(shí)，在中國過半的PM 2.5超標(biāo)的城市里,，至今只有北京明確提出了PM 2.5在2030年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的治理時(shí)間表,。
但專家表示,，《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)在“十二五”期間增加30%、機(jī)動(dòng)車增加50%的假設(shè)來計(jì)算的———按照這樣的增長(zhǎng)速度,，即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù)),，未來五年重點(diǎn)區(qū)域PM 2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%。面對(duì)多個(gè)城市超標(biāo)數(shù)倍,、公共健康代價(jià)巨大的現(xiàn)實(shí),，這樣的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車增加趨勢(shì)意味著達(dá)標(biāo)路漫漫,。
“按照近期頒布的國家規(guī)劃,，中國大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中,，而中國的公眾等不起20年,。”周嶸道。
潘小川等人的研究指出,，在PM 2.5治理和防護(hù),，需要多管齊下，不僅需要公眾提高自我保護(hù)意識(shí),，并掌握有效的防護(hù)手段,，更需要政府帶頭深入對(duì)中國P M2.5的研究與監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)的治理政策,。
首先就是要開展區(qū)域煤炭總量控制,。基于單純末端空氣污染控制已不足以解決中國空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，如不大力控制燃煤總量增速過快的趨勢(shì),，很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會(huì)被燃煤增加排放抵消,，其排放的其他特征污染物也會(huì)進(jìn)一步加劇空氣污染,。因此，在PM 2.5污染尤為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開展區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制,，有條件的城市群,、區(qū)域開展跨行政區(qū)的煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)控制甚至削減目標(biāo)。
其次,，應(yīng)立即推動(dòng)現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫,、脫硝改造。雖然國家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,，大幅收緊電力行業(yè)各項(xiàng)污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),，但自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。
最后,，進(jìn)一步改進(jìn)排污收費(fèi)政策,。中國現(xiàn)有的大氣污染物排污費(fèi)大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動(dòng)性,，也使得排污合法的邊界模糊,。應(yīng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管,，大大提高企業(yè)違法成本,。
此外，宋國君表示,，機(jī)動(dòng)車排放的尾氣也是可吸入顆粒物(如PM 2.5和PM 10)的重要源頭,。據(jù)悉，我國機(jī)動(dòng)車保有量已突破兩億輛,，而北京市的機(jī)動(dòng)車保有量已突破520萬輛,。有研究顯示，在北京地區(qū)的主要污染源中,，機(jī)動(dòng)車尾氣排放所占比例最大,，超過了50%。宋國君認(rèn)為,，相關(guān)部門也需要在機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面加大整治力度,，提高油品質(zhì)量，控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量,，加大對(duì)公共交通的投入,，提倡綠色出行,。