近日,，我國不少地區(qū)霧霾天氣反復(fù)出現(xiàn),。截至1月14日零時(shí),，在全國74個(gè)監(jiān)測城市中,，有33個(gè)城市的部分監(jiān)測站點(diǎn)檢測數(shù)據(jù)表明，空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,。1月18日,，北京、石家莊等地又相繼發(fā)布霧霾預(yù)警,，空氣質(zhì)量再現(xiàn)污染,。1月19日開始，西北地區(qū)東南部,、內(nèi)蒙古中南部,、華北等地普遍降雪，空氣污染有所好轉(zhuǎn),?！ §F霾漸漸消散，但人們對霧霾的反思還遠(yuǎn)不能停止,。上周,，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國網(wǎng)，對來自全國31個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)6913名受訪者進(jìn)行的調(diào)查顯示,，85.4%的人期待面對嚴(yán)重霧霾天氣，政府盡快啟動(dòng)緊急預(yù)案,，提供公共服務(wù),。
91.4%的人感覺空氣污染影響了自己的生活
河北石家莊市民樊先生平時(shí)經(jīng)常去公園晨練，但在得知“空氣嚴(yán)重污染”的消息后,，他就沒再晨練了,。“只要出門就會(huì)感到嗓子不舒服，一直咳嗽,。藥店里的清肺止咳藥劑也成為了"搶手貨",，部分藥店還出現(xiàn)了口罩銷售一空的情況。”
調(diào)查顯示,，91.4%的人感覺空氣污染影響了自己的生活,。具體影響為：“患病，如咳嗽,、咽痛,、胸悶”(50.4%)，“關(guān)閉門窗”(47.3%),，“不敢外出”(38.9%),，“出門戴口罩”(38.9%)，“減少開車”(22.7%)等,。
據(jù)北京大學(xué)勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系副主任潘小川介紹,，霧霾空氣中最主要的污染物是PM2.5,，通常包含許多有毒的重金屬甚至致癌物質(zhì)，不僅降低空氣能見度,，超過一定水平會(huì)影響人們健康,。人體吸入后，在短時(shí)間會(huì)出現(xiàn)急性疾病,，如呼吸系統(tǒng)疾病,。空氣污染物在人體潛伏期也很長,，長期積累很可能形成慢性心血管疾病,、肺癌等疾病。
潘小川建議,，在PM2.5指數(shù)超標(biāo)情況下,，兒童、孕婦,、老人等群體最好避免出行,，普通人出門可以配戴口罩。
中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境污染與健康研究室教授張金良認(rèn)為,，公眾可以選擇在中午污染指數(shù)較低的時(shí)候開窗透風(fēng),，保證室內(nèi)流通換氣。因?yàn)橹形绲乇頊囟壬仙?，有利于污染物擴(kuò)散,。
要改善環(huán)境狀況，重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法層面
調(diào)查中,，49.0%的人感覺所在地區(qū)空氣質(zhì)量較差,，30.9%的人感覺一般,，僅19.3%的人感覺較好,。
山東大學(xué)環(huán)境研究院李衛(wèi)軍博士認(rèn)為，最近中東部地區(qū)城市的霧霾成因,，主要是城市及周邊區(qū)域的人為源排放,。污染物排放之后加上大區(qū)域氣象條件不佳，風(fēng)向較弱且冬季形成逆溫層天氣,，導(dǎo)致了大量人為源污染物無法排放或擴(kuò)散出去,，從而在密集城市區(qū)域的中東部形成了大面積的區(qū)域性霧霾事件。
他指出,，導(dǎo)致區(qū)域性霧霾事件的三大人為來源是,，冬季燃煤取暖、重工業(yè)排放和汽車尾氣,。“城市里的工業(yè)污染,、汽車尾氣等都集中在各個(gè)城市上空,，連成一片。一旦類似的大區(qū)域氣象條件出現(xiàn),，這種大區(qū)域性的極度空氣污染事件還會(huì)再次重現(xiàn),。”
造成空氣污染的原因有哪些？調(diào)查顯示,，排名前三的依次為：“汽車增長快,，尾氣排放超標(biāo)”(78.0%)，“產(chǎn)能落后,，工業(yè)污染嚴(yán)重”(70.2%),，“建筑施工揚(yáng)塵”(59.4%)。接下來還包括：“燃煤排放”(54.4%),，“地區(qū)間污染物擴(kuò)散”(52.0%),，“氣候原因”(37.2%)等。
近日,，山東濟(jì)南市民張鷺向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門打了投訴電話,，舉報(bào)單位附近有施工揚(yáng)塵污染問題。“環(huán)保局告知我此類事件不屬于其管轄范圍,，要找城管部門,。我又向城管部門反映，卻一直不見有人來管,。”
在中國政法大學(xué)1月17日舉辦的“霧霾中喘息的中國：現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境危機(jī)與對策”論壇上,，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所副所長胡靜指出，目前我國環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定較為嚴(yán)格,，如環(huán)評(píng)中的一票否決制,。然而環(huán)保法的實(shí)施程度很低。當(dāng)前的執(zhí)法處境是,，地方環(huán)保部門常常受到制約,，不是按章辦事，而是按“長”辦事,，聽從地方政府首長的意見辦事,。一些地方政府出于利益考慮，對于污染企業(yè)的違法行為沒有依法查處,，或者對環(huán)保部門的正常執(zhí)法行為加以干涉,。
胡靜認(rèn)為，要改善環(huán)境狀況,，重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法層面,，應(yīng)該將地方政府納入我國環(huán)境法規(guī)制對象，還要設(shè)立公眾對企業(yè)、政府的監(jiān)督,。政府可以考慮在大氣污染防治中實(shí)行區(qū)域限批制度,。如果地方政府嚴(yán)格執(zhí)法將實(shí)際排污量降到總量控制指標(biāo)之下，多出來的指標(biāo)可以用來上馬新建項(xiàng)目,。通過這種方式可以調(diào)動(dòng)地方政府嚴(yán)格執(zhí)法的積極性,。
我國正處在工業(yè)污染高峰期，也處在環(huán)境問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
調(diào)查顯示,，85.4%的人希望在面對嚴(yán)重霧霾政府盡快啟動(dòng)緊急預(yù)案,。
“在空氣污染危機(jī)處理中，政府信息公開透明起到至關(guān)重要的作用,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院青年教師戴亦欣認(rèn)為,，霧霾發(fā)生時(shí)，如果政府能進(jìn)一步公開信息,，例如及時(shí)公布具體停產(chǎn)企業(yè)的減排量,，會(huì)讓公眾對政府工作走向有更明晰的掌握。政府可以在社區(qū),、學(xué)校加強(qiáng)對污染物情況的介紹和防護(hù)知識(shí)的講解,，告知民眾能為緩解污染做些什么。
公眾期待政府如何應(yīng)對霧霾,？調(diào)查中,，69.9%的人期待“找出霧霾成因，抓緊積極治理”,，64.6%的人希望“及時(shí)披露空氣污染信息”,，58.2%的人期待“向民眾發(fā)出污染預(yù)警”。接下來依次是：“對污染企業(yè)采取限產(chǎn)限排措施”(54.5%),，“限制機(jī)動(dòng)車尤其是公車上路,，減少尾氣排放”(49.5%)，“提醒人們減少外出,，出門要戴口罩”(48.7%)等,。
李衛(wèi)軍認(rèn)為，空氣污染要在源頭上進(jìn)行控制,。首先是工業(yè)排放,，在石家莊,、濟(jì)南等城市,，重工業(yè)污染排放比重巨大，工業(yè)污染物的排放位于城市上風(fēng)向,，需要將這些重工業(yè)企業(yè)合理規(guī)劃,，做到節(jié)能減排、清潔排放。其次,，城市交通規(guī)劃及發(fā)展公共交通也是減少城市人為污染物排放的重要措施,。最后，政府及媒體應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳,，提高民眾對空氣污染事件的關(guān)注,。
“我國當(dāng)前處在工業(yè)污染高峰期，也處在環(huán)境問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。”戴亦欣介紹,，環(huán)境研究中有一個(gè)倒U型曲線理論(環(huán)境庫茲涅茨曲線)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段,，人類對環(huán)境的破壞逐步增加,，曲線呈上升趨勢。據(jù)國外學(xué)者在1994年的計(jì)算,，當(dāng)人均GDP達(dá)到1.2萬美元左右時(shí),，會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,，人們的環(huán)境意識(shí)也上升到一定高度,，愿意采用技術(shù)進(jìn)步或減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來獲得環(huán)境的改善。以美國,、英國等發(fā)達(dá)國家為例,，它們已經(jīng)過了這個(gè)轉(zhuǎn)折，環(huán)境也已得到改善,。
戴亦欣認(rèn)為,，當(dāng)前我國公眾對環(huán)境越來越重視，但推動(dòng)轉(zhuǎn)折需要全民的環(huán)境行動(dòng)力,。“普通人可做的非常多,，做一些綠色出行、綠色消費(fèi),、自調(diào)室溫等力所能及的事,，都能幫助降低污染物的總體排放。” 普通人能為減少空氣污染做些什么,？68.5%的人表示要“不開車或少開車”,；67.7%的人建議“盡量乘坐公共交通工具”；55.4%的人選擇“不抽煙或盡量少抽煙”,；51.0%的人會(huì)“學(xué)習(xí)霧霾防護(hù)知識(shí)并向身邊人宣傳”,；45.2%的人會(huì)“從自身做起，注意節(jié)能環(huán)保”,。