原標(biāo)題：“延遲退休”：“清華方案”有硬傷

　　反對(duì)延遲退休年齡,，最基本的原因有二：一是中國(guó)人70%都不可能工作到65歲。二是今后對(duì)于中國(guó),，壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題,。

　　唐鈞

　　報(bào)載：“清華提養(yǎng)老改革方案：2030年退休年齡延至65歲”。在網(wǎng)上找到“清華方案”,，細(xì)細(xì)拜讀,，其實(shí)這個(gè)方案中的主體部分，亦即“國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金”所謂“二元制”的設(shè)計(jì),，我是基本贊同的,。當(dāng)然其中有些細(xì)節(jié)，還可以再討論,。但是,，遺憾的是，其中的第五部分“提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡”,，再次提出從2015年開始，先女后男,，到2030年將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡延遲到65歲,。于是就有了以上所說(shuō)的媒體文章的標(biāo)題，將公眾的注意力再次吸引到延遲退休年齡上。

　　記得在6月底,，媒體傳出消息：“由于就業(yè)壓力等多重原因,，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手,，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討,。”這個(gè)說(shuō)法讓公眾在“延遲退休年齡”的問(wèn)題上松了一口氣。但是,，一個(gè)月以后,，媒體上再次出現(xiàn)了“最優(yōu)退休年齡64.14歲”的說(shuō)法，來(lái)源是中國(guó)社科院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室,。幾天后,，又有媒體登出“推遲5年退休能增加3600億養(yǎng)老金收入”的長(zhǎng)篇報(bào)道，據(jù)記者說(shuō),，以上數(shù)字又是“根據(jù)專家預(yù)測(cè)”得出的,。進(jìn)入8月，人社部領(lǐng)導(dǎo)們幾次談到關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“頂層設(shè)計(jì)”,，然后我們就在媒體上見到了“清華方案”,。當(dāng)然，按媒體報(bào)道中的說(shuō)法：“據(jù)了解,，來(lái)自社科院,、人大、清華,、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案,，將提交有關(guān)部門討論。”

　　從社會(huì)政策的理論看,，對(duì)于政策方案的最終選擇,，歸根結(jié)底是一個(gè)政治抉擇。因此,，十分重要的是,，既要考慮經(jīng)濟(jì)理性，也要考慮人文關(guān)懷,。這就是說(shuō),，保險(xiǎn)精算是養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的基礎(chǔ)，但不是唯一的依據(jù),。決策還必須考慮“國(guó)情”,，亦即在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境中，這個(gè)方案是否行得通,。如果一個(gè)政策動(dòng)議被大多數(shù)人所反對(duì),，那就需要反思這個(gè)動(dòng)議的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)是否有問(wèn)題。

　　反對(duì)延遲退休年齡，簡(jiǎn)言之,，最基本的原因有二：一是中國(guó)人,，無(wú)論男女，70%都不可能工作到65歲,。一般而言,，女的到40歲，男的到50歲,，就會(huì)進(jìn)入就業(yè)困難期,。二是今后對(duì)于中國(guó)，壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題,，如果大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場(chǎng),，青年人就業(yè)就會(huì)受到影響。

　　當(dāng)然,，如果能夠保證每個(gè)在崗的職工都可以踏踏實(shí)實(shí)地干到65歲,，年老體弱者工作單位都會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍f(wàn)一失業(yè)也會(huì)有失業(yè)保險(xiǎn)托底,；同時(shí),，青年人就業(yè)不會(huì)因此而受影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)有足夠的就業(yè)崗位容納他們,，或者社會(huì)上能夠有足夠的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)——延遲退休年齡我們何樂(lè)而不為,？

　　否則的話，給一個(gè)忠告：免談延遲退休年齡,。因?yàn)榇簖g勞動(dòng)力會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè),、收入的不穩(wěn)定同時(shí)還要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而心生怨恨，青年勞動(dòng)力則會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)缺乏同時(shí)體面的工作更難覓而滿腹憤懣,。顯而易見,，這會(huì)超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的范疇，形成政治問(wèn)題,，造成社會(huì)的不穩(wěn)定乃至動(dòng)蕩,，其實(shí)這是絕大多數(shù)中國(guó)人不愿意看到的結(jié)果。

　　看了“清華方案”,，我對(duì)其中一些作為政策方案設(shè)計(jì)支撐的數(shù)據(jù)也提出一些質(zhì)疑：

　　其一,，“清華方案”有個(gè)沒有明說(shuō)的假設(shè)，就是領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限不能超過(guò)15年,。方案中的表述：“根據(jù)精算原理,，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲,，約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲,，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲,。”這個(gè)“精算原理”恐怕是研究者自己假設(shè)的一個(gè)條件吧,？究竟有什么根據(jù),？

　　其二，“清華方案”中提出,，“約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲”,，有什么根據(jù)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第六次全國(guó)人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算：中國(guó)的人均預(yù)期壽命是74.83歲,，到2030年還有17年,，每3~4年人均預(yù)期壽命就可以長(zhǎng)一歲？人均預(yù)期壽命其實(shí)越是接近峰值提高越慢,。從2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，80歲差不多是目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的均值，但美國(guó)目前只有78.37歲,，韓國(guó)只有79.05歲,；同時(shí)，男性要比女性低5~7歲,，也就是說(shuō),，平均在73~75歲左右。

　　其三,，“清華方案”提出：從2015年開始,，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲一年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲兩年,。也許設(shè)計(jì)者沒有考慮到這里有一個(gè)歷史的“糾結(jié)”,。1965年出生的女性，2005年時(shí)正值40歲,；1960年出生的男性,，2005年時(shí)正好45歲，他們都趕上了“轉(zhuǎn)制并軌”的末班車,。本來(lái)苦挨10~15年可以拿到退休金,，如果又要推遲一年，同時(shí)還要再繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，想過(guò)他們的感受嗎,？

　　總而言之，延遲退休年齡是一件涉及所有中華人民共和國(guó)公民切身利益的大事,，必須慎重考慮,。為什么在提交改革方案的專家隊(duì)伍中，沒有一個(gè)組合是反對(duì)延遲退休的呢,？這能稱得上充分征求意見嗎,？建議人社部找一些反對(duì)延遲退休年齡的專家學(xué)者(這樣的學(xué)者恐怕并不難找),，讓他們也出改革方案，會(huì)不會(huì)有突破性的進(jìn)展呢,？

　　最后,，要說(shuō)明一點(diǎn)，筆者認(rèn)為,，在“清華方案”中,，“延遲退休年齡”與“二元制”養(yǎng)老金方案是可以分開的。媒體切忌玩“標(biāo)題黨”,，別讓“延遲退休年齡”壞了“清華方案”這鍋好湯,。