疑問一：
政策何時全國推開,？
解讀：
全國不設(shè)統(tǒng)一時間表,，各地調(diào)研后提出本地的時間表,，然后依法定程序組織實施,。
記者：單獨兩孩政策全國范圍推開需要多長時間,？各地具體推進情況如何,？
負責(zé)人：中央提出啟動實施單獨兩孩政策之后,，各地及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，并按照要求有序開展相關(guān)調(diào)查測算,、風(fēng)險評估等準備工作,。啟動實施單獨兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表,，將由各省(區(qū),、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間,。國家衛(wèi)生計生委將加強調(diào)研指導(dǎo),。目前，各省份衛(wèi)生計生系統(tǒng)主要著手兩項準備：
一是開展摸底調(diào)查和評估,。準確評估當?shù)厣?，摸清符合單獨兩孩政策的目標人群，避免出生堆積和生育率大幅反彈,，保障政策穩(wěn)妥扎實有序落實,。在此基礎(chǔ)上，制定實施方案,。目前,，各地都在深入開展調(diào)研論證，研究提出本地啟動實施單獨兩孩政策的時間表,。有的地方正在組織開展摸底調(diào)查,，以全面摸清單獨夫婦及其生育子女情況的底數(shù)。
二是履行法定程序,。實施方案擬定通過后,，及時提請省級人大或其常委會，修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門規(guī)定,，依法組織實施,。
疑問二：
會出現(xiàn)生育“小高峰”嗎？
解讀：
近幾年每年出生將增200萬人左右,，不會給醫(yī)療,、教育等公共資源造成大的壓力。
記者：單獨兩孩政策全國推開后，生育反彈情況會怎樣,？近年是否會出現(xiàn)生育“小高峰”,，對公共資源造成過大壓力？
負責(zé)人：據(jù)預(yù)測,，政策調(diào)整后,，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總?cè)丝趯⒌陀?4.3億,，峰值總?cè)丝谝矊⒚黠@低于15億,。
多項調(diào)查顯示，一半以上的單獨家庭愿意生兩孩,，但生育行為受很多因素制約,，比如住房、撫養(yǎng)成本,、晚婚晚育,、不孕不育、時間和精力等,。
進入21世紀,，我國出生人口呈下降趨勢，由2000年的1800萬左右,，降到2012年的1635萬,，近年來，一直在1600萬左右浮動,。當前,，全國符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加,，大概每年增加200萬人左右,，大體相當于2000年前后的出生人口規(guī)模，不會給醫(yī)療,、教育等基本公共資源造成大的壓力,。
為防止局部地區(qū)可能出現(xiàn)出生堆積等問題，國家衛(wèi)生計生委將會同有關(guān)部門建立健全孕產(chǎn)期保健,、住院分娩、婚姻,、戶籍等信息共享機制,，加強入戶采集、辦事采集信息,，準確把握出生人口動態(tài),。在有效的人口監(jiān)測基礎(chǔ)上，及時作出預(yù)報預(yù)警和處置。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃,、近年出生人口變動情況以及單獨兩孩政策啟動實施情況,，編制年度人口計劃，加強宏觀調(diào)控,，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi),，防止發(fā)生大的波動。
疑問三：
普遍兩孩何時放開,？
解讀：
調(diào)整完善生育政策是一個長期逐步的過程,，單獨兩孩可為以后進一步調(diào)整積累經(jīng)驗。
記者：各地衛(wèi)生部門在孕期保健,、入院分娩,、嬰幼兒保健等方面是否做好應(yīng)對準備？比如大齡孕婦扎堆大醫(yī)院,，醫(yī)療資源緊張,，怎么辦？辦理準生證手續(xù)是否簡化,，是否還要為此奔波勞累,？
負責(zé)人：調(diào)查顯示，考慮年齡因素,，40歲左右的單獨夫婦想趕新政“頭班車”,。對此，國家衛(wèi)生計生委要求各地衛(wèi)生計生系統(tǒng)做前瞻性準備,。一方面,，與當?shù)匕l(fā)改委、衛(wèi)生,、教育等相關(guān)部門協(xié)商,，保障醫(yī)療等公共服務(wù)的提供；另一方面,，符合單獨兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū),，可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、做好再生育審批等措施,，減緩孕婦扎堆給醫(yī)療資源帶來的壓力,。
事實上，啟動實施單獨兩孩政策恰逢衛(wèi)生,、計生機構(gòu)調(diào)整,，資源整合將進一步提升孕前免費優(yōu)生檢查、出生缺陷防治,、出生人口性別比綜合治理,、人口信息收集等服務(wù)能力,。
為解決群眾反映突出的辦證難問題，廣大計生工作人員強化便民利民理念,，探索優(yōu)化工作流程,，提高辦事效率。例如,，河北省衛(wèi)生計生委實行上門登記服務(wù)和個人申報相結(jié)合,，進一步簡化和規(guī)范辦證流程，推行生育登記承諾制,、代辦制和首接責(zé)任制,，努力避免推諉扯皮現(xiàn)象。
記者：下一步還將對生育政策做哪些調(diào)整,？普遍兩孩政策預(yù)計何時能全面放開,？
負責(zé)人：黨的十八大、國家“十二五”規(guī)劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”,，十八屆三中全會進一步指出,，“逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”,，為調(diào)整完善生育政策指明了方向,，也說明政策調(diào)整是一個長期逐步的過程。在普遍實施雙獨兩孩的基礎(chǔ)上,，啟動實施單獨兩孩政策,，可為以后進一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ),。
(原標題：“單獨”何時才能要“兩孩”(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神))