據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，環(huán)保部最新發(fā)布的第一季度全國74城市空氣質(zhì)量報(bào)告中,，污染較重的前10個(gè)城市有5個(gè)位于河北,，天津和北京也不樂觀，分列16和17位,。
去年發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》指出：隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,，城市間大氣污染相互影響明顯,，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
舉個(gè)簡單的例子,，在京津冀等區(qū)域,，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻(xiàn)率達(dá)30%至40%，氮氧化物為12%至20%,，可吸入顆粒物為16%至26%,；區(qū)域內(nèi)城市大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn),。
大氣污染防治,，不可能獨(dú)善其身。記者近日隨同全國人大中華環(huán)保世紀(jì)行前往北京、河北等地采訪,，各地都深切地感受到,，大氣污染防治，必須協(xié)同作戰(zhàn),。
100多公里的距離,，兩個(gè)多小時(shí)的車程，記者隨同中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組從北京來到河北保定,，迎接我們的是炙熱的陽光和湛藍(lán)的天空,。這樣的好天氣，在保定實(shí)在少見,。
“實(shí)際上我們保定天這么好的時(shí)候不多,，今天環(huán)保行(來)，也挺給我們爭氣……”保定市市長馬譽(yù)峰的話是玩笑,，也是事實(shí),。在中國環(huán)境監(jiān)測總站公布的4月城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)中，保定在較差的十個(gè)城市中榜上有名,，而保定,，在地理上被稱為“北京的南大門”,。
馬譽(yù)峰：保定和北京接壤182公里,，保定的環(huán)境問題關(guān)系到首都環(huán)境質(zhì)量的問題。
除了保定,，河北省還有4個(gè)城市也位列十個(gè)空氣較差城市,。
河北省政府秘書長楊國占：河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過全國總量的1/4,，能源消費(fèi)量居全國第2位,，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型,、顆粒物為特征的大氣污染較重,，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位,，二氧化硫排放量居全國第二位,。
中國環(huán)境監(jiān)測總站公布的4月城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告新增設(shè)了區(qū)域空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，結(jié)果顯示,，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)比例為50.6%,，低于全國平均12.9個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見,，對(duì)于京津冀來說,，如何下好聯(lián)防聯(lián)控這盤棋尤為緊迫和重要。關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控如何突破行政壁壘，各方都有共識(shí),，就是必須建立一個(gè)國家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,。但要打破經(jīng)濟(jì)藩籬，就沒那么簡單了,。
奧運(yùn)會(huì)期間北京的好天氣讓人無比懷念,，當(dāng)時(shí)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)保部與北京,、天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙古,、山東6省(區(qū)、市)以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管,。這是我國最早實(shí)行的聯(lián)防聯(lián)控,，也成為日后的一個(gè)典范。
然而一時(shí)的行政命令并不能成為長久的發(fā)展之道,。
河北環(huán)保廳副廳長殷廣平：那會(huì)兒特殊的情況,，當(dāng)時(shí)河北那么多企業(yè)關(guān)掉，對(duì)經(jīng)濟(jì)還是影響很大的,。通過那個(gè)看,，污染物的減少，最后北京的天氣達(dá)標(biāo)了,，那是一個(gè)驗(yàn)證,，但是下一步必須得長效地治理。
周邊的空氣污染對(duì)北京到底有多大的影響,？北京市環(huán)保局副局長莊志東告訴記者：
莊志東：周邊對(duì)北京的傳輸一年平均25%左右,，如果重污染天氣情況下，可能會(huì)更高,。
當(dāng)然,，北京的空氣污染也會(huì)影響到周邊城市?？諝?，用它的流動(dòng)來平衡各地的差異，而經(jīng)濟(jì)上的差異,，該如何平衡,？
莊志東：全國來說幾大區(qū)域，京津冀是最難干的，因?yàn)榫┙蚣街苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大,。
2012年,，北京煤炭消耗總量為2330萬噸，而河北每年的煤炭消耗量高達(dá)兩億噸,。一個(gè)是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市,，一個(gè)是擁有62個(gè)貧困縣、近800萬貧困人口,，仍在依靠重化工業(yè)發(fā)展的省份,，如何讓他們實(shí)現(xiàn)攜手聯(lián)動(dòng)？
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華：如果我們要求河北跟北京一樣的標(biāo)準(zhǔn),，河北省經(jīng)濟(jì)所受的影響可能是顛覆性的,。所以聯(lián)防聯(lián)控不應(yīng)該是簡單的行政命令的方法，而是理解,、合作,，信息和資源共享。
對(duì)于這一點(diǎn),，北京,、河北有共識(shí)。
北京市環(huán)保局副局長方力：我們也要把一些很好的產(chǎn)業(yè)布到河北去,，不像過去經(jīng)濟(jì)單純追求地方GDP,，好的東西都要留在自己這兒，比如這次第二機(jī)場整體的規(guī)劃,、建設(shè),，是跟河北統(tǒng)籌考慮。
河北省政府秘書長楊國占：河北在淘汰落后產(chǎn)能方面在落實(shí),，如果進(jìn)一步控制產(chǎn)能，成本會(huì)很高,，希望國家有關(guān)部委在新興產(chǎn)業(yè),、重大產(chǎn)業(yè)的布局上給予河北傾斜。
除此之外,，楊國占還提到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,。
楊國占：考慮到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，我們希望能用市場化的辦法平衡各方的利益關(guān)系,。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華也認(rèn)為,，沒有利益機(jī)制的保障，聯(lián)防聯(lián)控很難持久：
潘家華：地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控是有必要的,，但是必須要有利益機(jī)制的保障,，否則是不可持續(xù)的，效果不會(huì)理想的。
事實(shí)上,，從今年3月以來,，北京市先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議,，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，其中促進(jìn)空氣質(zhì)量改善、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)便是重要內(nèi)容之一,。聯(lián)手,，也許一時(shí)來看，各方都會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的損失和讓步,，但是長久來看,，換回的卻是金錢也買不來的藍(lán)天白云和清新空氣。(記者侯艷)